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《关于加快市级政府投资项目前期工作的通知》印发 市级政府投资一般项目前期工作可提速2个月以上

发布时间:2020-11-18 16:39
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政策原文

11月17日,重庆日报记者从市发展改革委获悉,为扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,有力有序推进市级政府投资项目建设,日前,市政府印发《关于加快市级政府投资项目前期工作的通知》,要求通过“制度+技术”双轮驱动,推动要件要素化,审批平面化,流程电子化,全面加快前期工作进度。经测算,《通知》施行后,一般项目前期工作总时间可提速2个月以上。

据悉,《通知》严格对照现有法律法规和“放管服”改革要求,针对审查环节较多,储备项目前期周期长,串联审批,重复论证等方面问题,提出“技审分离,技术先行,平面审批,征拆并行”等改革举措,推动地方事权“应减尽减,应合尽合”,力求办理环节最少,时间最短,成本最小。

例如,在优化审查环节方面,《通知》提出简化绿地占用,控规修改等审查程序。由过去的项目法人牵头征求意见后报批,优化为规划自然资源部门牵头,通过空间协同论证等方式,变“一事一批”为批量审批。

《通知》还提出减少小型,简单项目的部分审查事项。总投资1000万元以下的市政维护,修缮工程等项目,以及建筑面积1万平方米以下的房屋建筑工程,不再办理初步设计和概算审批。总投资100万元以下或建筑面积500平方米以下的房屋建筑,市政基础设施,装饰装修工程,不再办理施工许可。

在优化储备项目前期周期方面,《通知》提出,项目纳入市级政府投资三年滚动规划后,即可提前开展前期研究,并安排经费保障。通过空间协同,用地协同,技术协同等,指导项目方案事先优化避让生态保护红线等约束性条件。

此外,项目方案设计稳定后,即可提前启动征地拆迁准备工作。符合条件的项目,可以申请先行用地,临时施工许可等,加快开工准备。

在推动串联审批转变为“平面审批”方面,《通知》提出,用地规划许可,工程规划许可,施工许可等手续,由规划自然资源,城乡建设等部门牵头办理,其他相关部门限时反馈意见。

在法定审批手续办理时,若因土地,征拆等政策性原因暂不具备正式审批条件的,可由各行业部门先行出具技术审查意见,作为继续深化工作的依据,确保工作不停。

在减少重复论证方面,《通知》提出依托“多规合一”业务协同平台,实现项目与各类管控图层的有效对接,寻求跨部门论证最大公约数;强化区域评估,对适用区域评价成果的项目,不再重复论证,直接利用成果完善审批手续;统筹管线迁改,联合管线权属单位组建工作专班,合力推动开工前完成迁改;解决交叉节点工程建设衔接,对需要一并实施的相邻节点工程,同时设计,同期建设,同步投用。

下一步,按照市政府要求,市发展改革委将牵头协调市级相关部门按照“把方便留给企业”的指导思想,进一步细化完善本行业,本部门操作细则,切实增强企业和基层办事获得感。

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